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    2019年政府工作报告
    文章来源:本站   阅读次数:   发布时间:2019-04-02 11:39:22   打印本页
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    ?——201931日在峡江县第十六届

    人民代表大会第次会议上

    县长郑军平

    各位代表:

    现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。

    一、2018年工作回顾

    刚刚过去的一年,是全面贯彻党的十九大精神开局之年,是改革开放40周年。一年来,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,砥砺前行,开拓奋进,统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作,较好完成了全年各项目标任务。经济运行稳健。全年生产总值71.3亿元,增长9%,增幅列全市第5。财政总收入13.3亿元,增长16.3%,增幅列全市第2;公共财政预算收入7.8亿元,增长16.8%,增幅列全市第1。社会消费品零售总额17.9亿元,增长10.8%。发展质量向好。三次产业结构优化为13.6:45.8:40.6,第三产业比重提高0.7个百分点。税收收入占财政总收入比重达82.9%,税比列全市第2。新增纳税百万元企业828,新纳入规模以上企业55家,其中规模以上工业企业30家,创历史最好水平。民生持续改善。城镇农村居民人均可支配收入分别达27595、12692,分别增长8.4%和10.4%。新增城镇就业2440人,新增转移农村劳动力5820,发放创业担保贷款7850万元,均超额完成全度目标任务?;衿朗〖渡?、全省农业农村工作先进县、全省“鄱湖杯”水利建设先进县、全省绿色有机农产品示范县、全省森林防火工作先进县等一批荣誉称号,成功列入全省产粮大县、全省第二批绿色低碳试点县。

    一年,我们主要做了以下工作:

    一是稳增长增后劲,经济量质实现新提升。始终把加快发展作为重中之重,推动经济速效并进、量质齐升。主攻项目稳投资。70重点项目推进有力,高铁车站完成主体工程,景天药业、恒润和药业、凯曼医疗等16产业项目投产见效,昌吉赣客专、蒙华铁路、石洞水库等项目有序实施,峡江水利枢纽工程获评中国水利工程优质(大禹)奖;全年固定资产投资增长9.6%,向上争资11亿元,增长12%,原中央苏区农村土地综合整治、高标准农田、赣江渔港码头等一批项目立项实施。聚焦企业稳实体。全面落实支持民营经济健康发展“30条”、百企帮扶等举措,通过财园信贷通、续贷保、育财担保发放企业贷款3.4亿元,帮助企业招工1100人、减负3.1亿元,规模工业企业利润增长11.4%,有力促进了企业降本增效、转型升级。强化保障稳基础。推进土地集约节约利用,全县消化批而未用土地1333,争取各类新增建设用地1280、林地指标1800;新增江西联合股权交易中心挂牌企业5家,金融机构新增贷款超9亿元、增长18.7%,存贷比同比提高4个百分点。

    二是扩总量提质量,产业升级取得新突破。三次产业协调发展、增势回升,新业态、新主体更加活跃。工业经济扩量提质。全县规模工业完成增加值22.9亿元,增长9.4%。生物医药大健康首位产业集聚成势,主营业务收入突破70亿元,成功入选省级重点工业产业集群。平台建设提质扩容,城南工业园区建成投用标准厂房20万平,清理盘活僵尸企业5家,新增入园项目18个;河西工业集聚区全面动工,土地平整、路网管网等基础设施建设稳步推进,获评全市工业园区建设工作进步奖。农业结构不断优化。粮食生产实现“连丰”,新建高标准农田1.7万亩,水稻生产功能区和油菜籽生产?;で傲角被ㄍü〖堆槭?。特色富民产业发展壮大,新增特色中药材8000、有机果蔬6100、稻虾等综合种养2050亩,烟叶收购均价连续四年列全省第1。农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体发展迅速,总量突破1000,金源果业合作社获评省级先进合作社。新增“三品一标 ①农产品5个,峡江水牛入选国家地理标志?;づ┎?。现代农业示范园获评省级示范园,桃华现代农业示范园获评市级示范园。商贸服务活力增强。服务业增加值完成28.1亿元,增长11%。全域旅游蓄势发力,采取PPP模式实施建设玉笥养生谷,玉峡湖列入国家水利风景区,金坪民族风情小镇获评国家3A级旅游景区,新增省3A级乡村旅游点3个。物流业稳健发展,新增物流企业37家,总运力突破1万辆15万吨,稳居全省第4、全市首位,现代物流园建设有序推进。电子商务、商贸服务等业态稳步发展,建成农村电商服务站208个,赣之村入选市级示范企业。

    三是重品质优生态,美丽峡江崭露新形象。坚持建管并重,抓整治、促提升,城乡面貌焕然一新,全县城镇化率提高2.3个百分点达47.5%。城市建设统筹兼顾。县城加快推动内涵式改造提升,玉仙路北延、105国道城区段改造竣工通车,城市文化广场基本完成,城区供水管网及雨污分流、高铁站前广场和周边路网加快建设,县城备用水源、城北建筑垃圾填埋场、会仙路康养慢行绿道推进有力。巴邱老城改造步伐加快,核心区千户棚户区改造基本完成,巴邱贸市场建成投用,县中医院启动整体搬迁,沿江路堤结合、城北幼儿园、人民北路延伸段建设推进顺利。美丽乡村扩面提质。乡村振兴开局良好,整合投入资金超亿元,高质量完成315个美丽乡村点建设,是上年的2倍多,建成砚溪樟溪上、戈坪北坑、金坪移山、马埠下枥、金江梅元等一批精品点。城乡环境综合治理有力有效,拆除各类危旧土坯房、铁皮棚138.7平方米,农村生活垃圾第三方治理实现全覆盖。农村交通条件不断改善,完成农村公路改造83公里,实施农村危桥改造12,105国道至上盖四改三、巴邱至花坑公路改建竣工通车,油陂庙至仁和“四改三”加快推进,农村公路组组通油水泥路全面启动。生态质量持续提升。从严抓好环保督察反馈问题整改,清理整治赣江沿线工业企业9家,依法关闭“十小”和小散乱污企业12,生态红线调整划定,福民乡获评省级生态乡镇。深入开展大气污染防治十大专项行动,全PM2.5均值38微克/立方米,低于省市平均水平,完成省下达目标任务。河长制、湖长制全面落实,林长制实现全覆盖,生猪养殖污染治理持续深入,拆除栏舍26.3万平方米,仁和、戈坪生态循环养殖小区抓紧建设。

    四是抓改革扩开放,创新创业焕发新活力。坚持问题导向,以改革增动力,以开放促发展。改革释放动能。放管服改革成效明显,取消调整行政审批事项470,清理取消各类证明材料167,458项政务服务事项实现“一次不跑”或“只跑一次”,企业注册登记时间压缩至4.5个工作日。公立医院综合改革稳步推进,“一站式”结算系统上线运行,分级诊疗体系加快构建。建成运行数字化城管平台,实行“一支队伍管执法”,初步构建起“大城管”新格局。农村集体产权制度改革不断深入,农村集体资产清产核资全面完成。家校合作、康养旅游等多项改革形成了特色亮点,保障性住房、异地就医即时结算2改革成果荣登国家庆祝改革开放40周年大型展览,“产业+人才”改革获评全市全面深化改革工作特色奖。开放拓展新空间。突出首位产业,创新招商方式,全年引进内资39.5亿元,增长12.8%,增幅列全市第1,实际利用外资3890美元,增长9.3%,引进了环欧电气、控汇智能、凯曼医疗、玉笥堂中药等一批产业项目。出台人才政策“25条”,推动引资本向引人才拓展,全县聚集生物医药大健康领域高精人才11名、博士32名,1入选享受国务院特殊津贴名单,新建院士工作站、省级工程技术中心各1个,与江西中医药大学建立全面战略合作关系。

    五是兜底线惠民生,百姓福祉增添新内涵。聚焦群众期盼,办好民生实事,全县民生支出占财政总支出比重达85.8%。脱贫攻坚扎实推进。接续开展春季攻势、夏季整改、秋冬会战,整合财政涉农扶贫资金7000余万元,引导1610户贫困户发展富民产业,1090户贫困户入股合作社,建成就业扶贫车间16个,全年实现842脱贫、3个贫困村退出。出台城镇贫困群众脱贫解困实施方案,同步开展城镇贫困群众脱贫解困工作。民生保障切实加强。全县十件民生实事包含16个项目,巴邱沿江路堤结合、县中医院整体搬迁、县老年大学综合楼等13个项目达到进度,受规划设计、征地拆迁等因素影响,锦绣路西延、县城备用水源、峡江中学改扩建3个项目正在抓紧推进。社会保障体系不断完善,城乡低保标准分别提高到每人每月580元、340元,发放城乡低保金3600万元,戈坪敬老院启动提升改造。医疗卫生服务能力提升,免费基因检测健康筛查全面落实,县残疾人康复中心完成主体工程,金江、金坪卫生院建成投用,村卫生室实现全覆盖。完成城市棚户区改造超千户,农村危房改造421户。适时精准稳控房价,房地产市场平稳健康运行。社会事业协调发展。教育事业均衡发展,普通高考一本上线人数创历史新高,二本上线率列全市第2,县职业中专完成提升改造,11所农村中小学校提升改造有序推进,乡镇中心幼儿园实现全覆盖??萍即葱履芰Τ中嵘?/span>,新增省级创新平台1个、高新技术企业2家、科技型中小企业9家。文化广电新闻事业不断繁荣,一批文艺精品获省市表彰,市级以上主流媒体、央视上稿数创历史新高。金坪民族乡石玉莲入选全国农业劳动模范、全国百名杰出新型职业农民,展现了新时代峡江农民的新风貌。绿色殡葬改革扎实推进,启动建设城市公墓1处、农村公墓87处。防震减灾工作获评全省先进。经济普查有序开展,民族宗教、外事侨务工作切实加强。社会治理巩固提升。平安峡江、法治峡江建设深入推进,扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果,破获涉恶案件19起,摧毁恶势力犯罪团伙4个,打掉黑社会性质组织1个,综治维稳实现“六个未发生”,公众安全感和满意度明显提升。完善调解仲裁、复议诉讼等纠纷化解机制,全力解决群众合理诉求,信访事项办结率达98.6%。食品药品安全、安全生产形势总体平稳,获评全市安全生产工作优秀县第一名。

    六是重实干提效能,政府建设得到新加强。深入开展“五型”政府建设,大力整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾,积极倡导担当实干,提振精气神,汇聚正能量。完善政府决策合法性审查和法律顾问制度,自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督,办结人大代表建议91件、政协提案70。坚决全面肃清苏荣案余毒,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,加强行政监察、审计监督和投资评审,廉洁政府建设进一步加强。与此同时,国防动员、拥军优属、兵役征集、审计、对台、地方志、供销等工作取得新成绩,妇女儿童、红十字会、残疾人及老龄事业实现新发展,税务、气象、水文、海事、港航、公积金、石油、供电、烟草、邮政通信、金融保险等省市属单位服务地方经济发展作出了新贡献。

    各位代表,功崇惟志,业广惟勤”。一年来,我们加快发展不动摇,深化改革不避难,改善民生不懈怠,过程备尝艰辛,成绩来之不易!一年来的变化和进步,得益于市委、市政府的正确领导和县委审时度势的引领智慧,得益于县人大、县政协和社会各界的鼎力支持,得益于全体干部职工和全县人民的奋力拼搏。在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众,向历任老领导、离退休老同志,向工商联、无党派人士、社会团体,向驻县人民解放军、武警官兵,向所有关心支持峡江发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

    需要向各位代表说明的是,受经济下行压力和环境变化影响,固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸出口3指标增长低于预期目标。同时,我们也清醒到,工作中还面临不少困难和问题,主要是:总量还不大、人均值偏低欠发达基本县情没有根本改变;结构还不优,传统产业比重偏大,助推加快发展的大项目、大企业较少,内生动力不足;短板还不少,财政收支矛盾突出,生态环境治理压力较大,营商环境竞争力有待提升,政府系统极少数干部缺乏担当精神,慢作为、不作为现象仍然存在。对此,我们一定直面挑战,勇于担当,采取有力措施加以解决。

    二、2019年工作安排

    2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,做好今年政府工作责任重大、使命光荣。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会、中央经济工作会议以及省委、市委、县委全会精神,从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作重要要求,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持高质量跨越式发展首要战略,强化创新驱动,深化改革开放,着力做强生物医药、中医农业、康养旅游三大产业,聚力城区、园区、景区三大战场,打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,着力乡村振兴,加速“一城五基地”建设,为实现全面小康、绿色崛起打下决定性基础,以优异成绩庆祝新中国成立70周年。主要预期目标是:生产总值增长9%左右;财政总收入增长8%;规模工业增加值增长9%左右;固定资产投资增长9%;社会消费品零售总额增长11%;实际利用外资增长6%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%左右和9.5%左右,节能减排完成省下达目标任务。

    同时,采取重点突破、以点带面的举措,着力抓好十件民生实事:1、完成高铁站房及站前广场建设并投入使用;2、完成巴邱沿江路堤结合工程建设;3、实施1500城市棚户区改造;4、实现农村1200以上稳定脱贫,同步抓好城镇贫困群众脱贫解困工作;5、推进“厕所革命”,新建扩建各类公厕55座,农户改厕1800户;6、完成376个美丽乡村点建设,力争实现村组全覆盖;7、新硬化农村公路50公里,基本实现农村组组通油水泥路;8、完成漳口饮用水取水扩建主体工程,推进新老县城供水管网更新改造;9、完成县中医院新大楼主体工程建设;10、抓好峡江中学、实验中学改扩建,建成巴邱城北幼儿园。

    为实现上述目标,重点抓好以下个方面的工作:

    (一)聚智聚力抓项目,以更实的举措筑牢发展根基。始终扭住项目建设不放松,抓实帮扶、做强保障,推动经济提增效。

    全力建项目。全面开展“大干项目年”活动,上大项目,抓大项目,重点实施70左右重点项目,力争全年完成投资50亿元。完善项目推进机制,抢早抓前、加强调度,全力支持昌吉赣客专、蒙华铁路竣工通车,完成原中央苏区农村土地综合整治、县城备用水源、老年大学综合楼、赣江渔港码头建设,加快园区平台、景区景点、农田水利等基础设施建设,力争华润峡江风电场完成主体工程,争创12个省级优质建设工程。健全项目代办服务制,推行企业投资审批承诺制,上半年政府、企业投资项目审批时间分别压缩至79个和60个工作日以内。

    聚力强保障。狠抓征地,推动园区、城区、产业项目征地攻坚,全年完成征地2000亩以上,报批用地指标800亩以上,消化批而未用土地1000亩以上。善抓融资,抓住适度宽松的货币政策机遇,积极争取财政债券资金、棚改融资,以及国储林、高标准农田等专项贷款,鼓励社会和金融资本以PPP等模式,参与标准厂房、污水处理等基础设施建设。勤跑项目,对接基础设施领域补短板政策,利用新宜吉六县跨行政区转型合作试验区建设契机,抓好项目包装谋划,争取更多项目进笼子、资金进盘子。同时积极培育家政服务、网络信息、文体教育消费热点,健全健康养老、医疗卫生保障体系,加快质量强县建设,严厉打击假冒伪劣,让百姓放心消费、乐享消费。

    合力帮企业。精准推进降成本优环境专项行动,全面落实减税降费政策,全年为企业减负2亿元以上。稳步扩充产业引导基金规模,提高财园信贷通“财政惠农信贷通”精准度,规范简化程序,做大转贷基金,促进银税互认、银企信息互通,确保小微企业贷款占新增贷款比重不低于25%,存贷比提高5个百分点。有针对性地开展招工活动,鼓励县职业中专与园区企业合作办学,引导中专毕业生入园稳定务工。完善企业上市扶持政策,筛选建立10家以上重点企业后备库,帮扶有条件的企业做好股改等前期工作,力争企业上市有所突破。

    (二)提质提效兴产业,以更大的力度推动发展升级。坚持向特色优势要竞争力,做大总量、提升质量,加快构建具有峡江特色的现代化产业体系。

    工业上力求突破。把工业摆在重中之重的位置,聚焦聚力,持之以恒壮大“1+3”工业主导产业。着力推动“三个突破”:在首位产业上求突破。推进实施生物医药大健康产业倍增行动,全面落实特惠“26条”,加快玉峡药业、豫章药业、三力制药、驰邦药业、康雅医疗等骨干企业升级发展,和美二期、玉笥堂中药、欧德医疗、东弘药业等加快建设,帮扶玉峡药业、吉和祥云等企业扩建一批中药材基地。引导企业加大技改力度,帮扶亚泰电力、樱喜电器等骨干企业稳定生产,环欧电气、控汇智能、中?;繁5燃涌旖ㄉ?/span>,蕙勒科技、武林机械、三正智能、星煌设备等新项目尽快开工,做大装备制造业总量。推动绿色食品等传统产业升级,大力发展电子信息、新材料等新兴产业。在企业发展上求突破。培育骨干梯队,支持普正药业打造百亿企业,扶强一批主营业务收入过亿元、十亿元龙头企业,稳定一批纳税超100万、1000万元骨干企业集群。培育成长梯队,支持小微企业增资扩产,加大规上企业申报扶持力度,力争年内新增规上工业企业20以上。平台建设上求突破。策应全省开发区改革创新发展和集群式满园扩园行动,加快构建“一园两区”,力争园区主营业务收入120亿元。城南工业园区抓紧征地扫尾,新建标准厂房20万平方米,抓好泰昌铜业、宏运箱包、文达中学、金茂铜业等僵尸企业“腾笼换鸟”,盘活低效闲置用地500亩以上。河西工业集聚区加快“三横一纵”路网建设,建成试运行污水处理设施,完成新一轮征地1000亩以上;划定功能分区,合理布局产业,启动新建标准厂房10万平方米,力争引进落户企业10家以上。

    农业上扬优成势。围绕推进乡村振兴战略,找准支点,在扩面提质上下功夫。注重特色化,做优结构。稳定粮食生产,完成“大棚房”问题清理整治,新建高标准农田1.1万亩。聚力发展四大富民产业,提升烟叶品质,扩大中药材种植规模,年内全县种烟1.07万亩,新增特色中药材1.5万亩、总量突破5万亩,新增有机果蔬4000、稻虾综合种养2500亩,新建12优质中药材种子种苗繁育基地,每个乡镇新建1500亩以上集中连片特色中药材基地。唱响有机牌、绿色牌,新增“三品一标农产品4个以上。注重规?;?/span>,做大总量。强化土地流转,通过土地出租、转让、收储等方式,推动农村土地向龙头企业、农民合作社、家庭农场和农业示范园有序流转,发展适度规模经营。强化农业招商,引进深加工龙头企业,鼓励建设农产品冷链物流,延长加工链条,统一品牌经营,提高粮食、果蔬等农产品附加值。注重融合化,做实基础。扩容提质现代农业示范园,建成“南农园”中医农业田园综合体,提升特色花卉和中药材品质,争创国家级示范园。夯实农业基础,力争完成赣江坳上段除险加固、戈坪、仁和农村饮水巩固提升和金江、砚溪防洪工程,健全农机农技、气象水文、供销合作等服务体系,不断提升农业综合生产能力。

    三产上提速升级。创新业态模式,做实发展平台,推动服务业发展提速、比重提高。提升发展旅游业。突出康养主题,推进重点景区景点建设,争创国家中医药健康旅游示范区。完成玉笥养生谷一期主体工程,抓好养生体验区内药街区、中医药博物馆、游客服务中心、停车场等建设,争创国家4A级旅游景区。加快金梅花旅游集聚区建设,精细打造康养慢城,改造优化梅花岭产业园景观,争创省5A级乡村旅游点。结合玉峡湖国家湿地公园建设,引进投资主体,推进玉峡湖亲水康养景区?;ば钥⒔ㄉ?。注重“一村一景、一乡一韵,打造一批乡村旅游精品点。转型升级物流业。加快现代物流园“六通一平”,完成昌荣物流园、汽车物流综合服务市场主体工程。鼓励现有物流企业整合重组、抱团发展,提升物流产业信息化水平。强化物流招商,引进大型企业来县设立区域物流总部、运营中心、分拨中心和转运中心,引导车厢制造、汽车销售、维修保养向现代物流园和汽车物流综合服务市场集中。培强做大电子商务,鼓励县内企业涉足电商服务,用好“赣农宝”“供销e家”“邮乐购”等电商平台,推动更多工业品下乡、农产品进城。

    (三)共建共享美家园,以更高的标准提升城乡品质。坚持建管同步,强功能、补短板,让城乡更加精细精美、宜居宜业。

    提升打造精致城。着力强功能,全面实施城市功能品质提升三年行动,推进城市治脏、治乱、治堵、功能修补、生态修复、特色彰显、亮化美化、治理提升八大具体行动,完成县污水处理厂提标改造,加快县城新农贸市场、城北建筑垃圾填埋场建设,打通锦绣路、群玉路、承天路等断头路,实施一批背街小巷、老旧小区和城中村改造,启动货车停车场规划建设。着力拓框架,高标准建设高铁新区,启动800亩二期征地和建设,完成站前广场以及元阳路东延、芙蓉路等周边路网建设,完善停车场、公交和水系整治等配套设施,铁心硬手抓好沿线环境整治,真正让高铁开通之时成为峡江展示美丽风景之机。着力强管理,抓好违章搭建、防盗网、小区管线等专项整治,清理城区菜地、围城垃圾,推动创建省级文明城市。着力聚人气,推进城市人口倍增计划,完善就业、住房、就学等配套政策,让进城务工人员与市民同享待遇,增加就业创业人口,集聚人气商气。

    整治改造巴邱老城。改旧城,持续推进棚改三年计划,完成巴邱边家巷、西门垴、横街等五个片区1500棚户区改造,沿江路堤结合工程完工,县中医院完成新大楼主体工程建设,安平路、黄泥岗至物流一路完成“白改黑”;推进地下管网改造提升,持续整治城区环境,力争12年巴邱面貌得到彻底改观。扩新区,对接融合河西工业集聚、现代物流园,加快开发城北新区,建成巴邱城北幼儿园,抓好棚改安置房建设,完善路网管网、绿化亮化等基础设施,新建一批群众性休闲娱乐设施,推进产城融合。创特色,抓好60年代记忆文化创意基地建设,修缮?;ず焐幕吞厣窬?,整合开发玉峡湖、成子洲等旅游资源,推动巴邱争创省级特色小镇。

    全域建设秀美乡村。注重面上拓展。按照“”理念,推进美丽乡村建设扩面提质,精心打造高铁、高速公路连接线沿线美丽乡村示范带,高标准完成376个美丽乡村建设,力争实现村组全覆盖。深入挖掘乡镇资源禀赋,盘活各类资产,做好经营文章,推动有条件的乡镇打造特色小镇。注重综合提升。因地制宜完善“8+4公共服务设施,加大“七改三网”整治,推进农网改造、光纤下乡,健全城乡生活垃圾第三方治理监管机制。大力实施“厕所革命”,新建扩建各类公厕55座,农户改厕1800户。加快四好农村路”建设,完成农村危桥改造15,新硬化农村公路50公里,基本实现农村组组通油水泥路。注重农民主体。稳步推进绿色殡葬改革,完善公墓等殡葬服务设施,抓好“三沿六区”散埋乱葬综合治理。加强农村建房规划和风貌管控,开展农村人居环境清洁行动,动员群众清理垃圾、塘沟、废弃物,改美庭院、改好习惯,加强村庄环境长效管护,彰显新村新貌。

    (四)放开放活促提升,以更宽的视野汇聚发展动能。聚焦制约发展的体制机制障碍,推动改革再出发、开放再提升,添动力、活力。

    以改革推动发展。全面完成政府机构改革,同步完善权责清单、优化办事流程。推开“证照分离”改革,实行“多证合一、一照一码”,实现企业登记全程电子化。全面实施“双随机、一公开”市场监管,对违法者“利剑高悬”,对守法者“无事不扰”。深化财税体制改革,完善乡镇财政管理体制,加快项目支出执行。深化农村承包地“三权分置、农村集体产权三变改革,探索在发展农业特色产业中实现村集体增收的方法途径。加强融资平台监管,规范政府融资行为,从严打击社会非法集资,有效防控金融风险。深化康养旅游、人才体制机制、家校社合作等特色改革,形成更多可复制、可推广的峡江经验。

    以开放带动发展。放宽招商眼界,主动融入“一带一路省市区域融合战略,更加聚焦重点区域、重点产业和重点人群,聚焦生物医药大健康首位产业,开展配套招商、补链招商,提高招商引资的精准性。创新招商方式,完善专业招商队管理办法,强化专业招商、小分队招商,实行敲门招商、上门招商,全民捕捉招商信息;发挥骨干企业、商会协会、投资基金、中介机构和峡江籍在外人士桥梁作用,开展 “三请三回和 三企?活动,推进以商招商。主攻招大引强,策应全省“三百一重”计划?,积极对接国内外500、行业100强,跟进承接生物医药大健康、装备制造、电子信息等产业链条式、集群式转移,力争引进亿元以上项目15,其中10亿元以上项目2个,20亿元以上项目1,引进内资44亿元,实际利用外资4000万美元。

    以创新驱动发展。全面深化与江西中医药大学战略合作,推动合作项目落地见效,建成投用峡江创新中心、人才公寓楼。出台财政奖补政策,鼓励企业增加科技创新研发投入,力争全年R&D?支出经费占GDP比重达1.2%。围绕重点产业,申报实施市级以上重大研发专项1项,组建省级科技协同创新体1个,新增高新技术企业5以上。加强院校企对接,利用博士工作站、院士工作站、工程技术中心等平台,柔性引进中高端和各领域紧缺人才,促进更多科研成果在峡江转化应用。

    (五)护山护水优生态,以更大的决心创优发展环境。在生态建设上做“加法”,在污染排放上做“减法”,精心打造环境品牌,努力培优发展土壤。

    铁心整治环境污染。抓好环保督察回头看反馈问题整改,从严挂号督办,按时办结“清零”。推进蓝天保卫战三年行动,持续开展建筑扬尘、餐饮油烟、秸秆禁烧等专项整治,推动降坡封尘向乡村延伸拓展,严格城区烟花爆竹禁,确保PM2.5均值控制在省市下达目标内,空气质量优良率达90%以上。全面提升河长制、湖长制,加大赣江沿线环境综合整治,实行河道砂石经营政府统一管理,推进水利枢纽库区“多规合一”管控,从严打击侵占岸线、破坏山体、盗采河砂行为,打造赣江最美岸线。加强农业面源污染防治,促进农药化肥减量施用,逐步落实垃圾分类制度。巩固禁养区生猪养殖污染治理成果,一鼓作气推进可(限)养区治理,建成仁和、戈坪2个生态循环养殖小区。加强生态环保综合执法,对以身试法、破坏生态的行为,以零容忍态度依法严办。

    精心呵护自然生态。严守生态?;ず陀谰没九┨锉;ず煜?,开展自然资源统一确权登记,常态化管控整治侵占国有林地、非法采矿、违规开山取土等行为,基本完成自然山体修复绿化。全面落实林长制,推进低产低效林改造、湿地?;ば薷?,抓好生态长廊和城区绿化提升,因地制宜开展造林“绿化、美化、彩化、珍贵化”建设。巩固省级生态县创建成果,争创一批生态乡镇、生态示范村,力争列入绿水青山就是金山银山省级实践创新基地,启动创建国家级生态县。

    用心提升营商环境。深化放管服改革,推一次不跑或“只跑一次”,努力让群众和企业办事看得清、跑的少。实行“一门式”服务,建成投用县级政务服务大厅,除对场地有特殊要求外,依申请类政务服务事项全部进驻,实行延时、错时预约服务。推进“一窗式办理,坚持前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件,推动同类审批服务向一个窗口集中,“一窗式受理率达70%以上。推行“一网通办,建成运行在线政务服务平台,年内依申请类政务服务事项网上可办率不低于70%。

    (六)用心用情办实事,以更优的服务共享发展成果。牢固树立“政府过紧日子、人民过好日子”思想,推动财力向民生领域聚合,让百姓在发展中感受更多民生“温度”。

    脱贫攻坚。抓好中央专项巡视反馈问题整改落实,扎实推进脱贫攻坚三年行动,今年作为巩固提升年,年内确保脱贫1200人以上。提高脱贫质量,深化精准帮扶十大行动,加大财政涉农扶贫资金整合力度,强化产业、就业“双业扶贫,力争贫困危房改造全覆盖;大力开展扶贫扶志感恩行动,激发贫困群众内生动力。巩固脱贫成果,持续完善建档立卡,精准落实健康扶贫政策,加强扶贫政策与社保制度衔接,确保遇困不返贫、遇病不返贫、遇灾不返贫。扩大脱贫战果,统筹推进城镇贫困群众脱贫解困,做好收入水平略高于贫困线群体的帮扶工作,确保全面小康路上一个都不少。

    健全社会保障。落实更加积极的就业政策,着力稳岗增岗,年内新增城镇就业2000人,新增转移农村劳动力3200人。完善社会保障体系,落实城乡居民大病保险制度,稳步提高基本养老、基本医保和城乡低保补助标准,从严打击欺诈骗保行为。加快农村危房和城市棚户区改造,新建公共租赁住房500套,努力实现困难群众住有所居。健全养老服务体系,完成县社会福利院、戈坪、罗田敬老院提升改造,基本实现社区养老服务设施全覆盖。深入开展全民国防教育,加强征兵工作,落实双拥优抚政策,完善退役军人服务保障体系,维护军人合法权益。

    优化公共服务。坚持教育优先发展,抓好峡江中学、县实验中学改扩建,扩容提质一批中小学校,基本化解“大班额”问题?;⒄蛊栈菪杂锥?,利用农村闲置校舍改建公办幼儿园,全年完成6所改造任务。推进教育城域网建设,加快打造智慧校园。提升职业教育质量,支持民办教育发展,满足群众多样化教育需求。推进健康峡江建设,鼓励各级医院引才增效,完善家庭医生、分级诊疗制度,促进检查检验结果互认共享,力争县域内就诊率达90%以上,争创国家健康促进县。加快县级融媒体中心建设,巩固壮大主流思想舆论。加强现实题材精品文艺创作,大力发展群众体育,倡导积极向上的健康文体活动。

    创新社会治理。推进法治峡江建设,加快建设县乡村三级综治中心,完善公共法律服务体系,促进信访工作与调解、仲裁、行政复议衔接配合,引导群众合法理性表达利益诉求。抓好雪亮工程?建设,以扫黑除恶专项斗争为抓手,坚决打击各类黄赌毒、村霸和宗族黑恶势力。认真做好农民工工资保障工作。坚持“四严”要求?,抓好食品药品安全,争创省级食品安全示范县。加强应急管理,全面落实安全生产“两表制”,严防较大以上事故,坚决遏制重特大事故发生,守住安全底线。

    各位代表,完成各项目标,实现美好愿景,必须以改革创新精神加强政府自身建设。我们将持续推进“五型”政府建设,始终做到自觉忠诚担当扛在肩上,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,大力弘扬担当实干、马上就办的作风,在攻坚克难中诠释忠诚,在推动发展中体现担当,努力创造经得起历史、实践和人民群众检验的业绩。自觉执政为民放在心上,牢记宗旨、不忘初心,把人民群众对美好生活的向往作为施政方向,多用脚步丈量民情,多用服务增添民利,倾听群众呼声,回应群众期盼。自觉依法行政抓在手上,坚持职权法定,坚决贯彻执行县委重大决策部署,主动接受县人大的法律监督和县政协的民主监督,以及监察、司法、舆论等方面监督,广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见,切实增强政府执行力和公信力。自觉把廉洁要求顶在头上,落实全面从严治党政治责任,严格落实中央八项规定精神和省市县具体规定,坚决破除形式主义、官僚主义,从严查处侵害群众利益的不正之风,永葆清正廉洁的公仆本色。

    各位代表,奔跑2019,我们都是追梦人。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市、市政府和县委的坚强领导下,以坚如磐石的信心、永不停歇的脚步,继续拼搏、努力奔跑,奋力推进高质量跨越式发展,建设富裕美丽幸福现代化峡江、以优异成绩庆祝新中国成立70周年而努力奋斗!


    《政府工作报告》注释

    1三品一标无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

    2.PPP模式是Public-Private Partnership的缩写,指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率,通过特许经营、购买服务、股权合作等方式,与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。

    3.“十小企业:小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼油、炼砷、电镀、农药企业。

    4.PM2.5环境空气中直径小于等于 2.5 微米的颗粒物。

    5人才政策“25条”县委、县政府出台《关于创新人才政策推动人才发展体制机制改革的实施办法,提出了25条具体政策干货。

    6“五型”政府忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府。

    7.“”理念:精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现。

    88+4综合公共服务平台、卫生室、便民超市、农家书屋、文体活动场所、垃圾处理设施、污水处理设施、公厕,小学、幼儿园、金融服务网点、公交站。

    9七改三网改路、改水、改厕、改房、改塘、改沟、改环境,电力、广电、互联网络。

    10.“三沿六区:高速公路及连接线、国道及省道、铁路等主干道沿线两侧可视范围;耕地、林地,城市公园、风景名胜区和文物?;で?,水库及河流堤坝附近和水源?;で?,城市建设规划区,工业园区,住宅区。

    11.“三请三回三企请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地;外企、民企、国企入峡。

    12“三百一重”计划100个投资10亿元以上重大项目、100个重点技术改造项目、100个新经济新动能项目及一批重点创新产业化升级项目。

    13.R&D是Research And Development缩写,指研究与开发。

    14.“雪亮工程:公共安全视频监控建设联网应用。

    15.“四严要求严谨标准、严格监管、严厉处罚、严肃问责。



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