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    峡江县人民政府办公室关于印发2019年全县消防工作目标任务和县消防安全委员会成员单位消防工作目标任务的通知
    文章来源:本站   阅读次数:   发布时间:2019-07-11 10:56:40   打印本页
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    ?峡府办字[2019]75

    ?

    各乡镇人民政府,县政府各部门:

    经县政府同意,现将《2019年全县消防工作目标任务》和《2019年县消防安全委员会成员单位消防工作目标任务》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

    2019710

    (此件主动公开)

    2019年全县消防工作目标任务

    一、火灾预防

    (一)保持火灾形势稳定,亡人火灾起数和火灾亡人数不高于前三年平均值,严防较大亡人火灾,杜绝较大以上火灾事故,压降火灾总量。重要节假日、重大安?;疃诩洳环⑸洗笠陨匣蛴杏跋斓幕鹪?,火灾四项指数持续平稳。对亡人和有重大影响火灾按照权限逐级组织调查,严格追究火灾事故相关人员责任。

    (二)深化放管服改革,贯彻落实一网一门一窗一次政务服务要求,落实执法公开,缩短审批时限,清理证明材料,加强事中事后监管,优化便民利企服务措施。严格消防安全准入,督促具有行政审批职能的部门,依法严格审批涉及消防安全的事项,凡不符合法定条件的,不得核发相关许可证照或批准开办。对已经依法取得批准的单位,不再具备消防安全条件的应当依法予以处理。

    (三)定期开展消防安全风险评估和形势研判,针对重点行业领域、高风险场所、不托底区域,分类开展消防安全专项治理。持续开展夏季消防检查和冬春火灾防控,组织开展大型商业综合体、电动自行车、博物馆和文物建筑消防治理回头看,对电气火灾综合治理开展检查,巩固消防安全专项整治行动成果。

    (四)严格落实重大火灾隐患政府挂牌督办、一般火灾隐患社会公示制度,着力消除隐患存量、遏制隐患增量,推动省、市、县政府挂牌的重大火灾隐患按期整改销案。

    (五)加大消防产品质量监管力度,组织公安、消防救援、市场监管部门联合开展消防产品质量专项监督抽查并向社会公布检查情况,严厉查处消防产品违法行为,消防产品违法案件查处率达100%。

    (六)加强消防宣传教育培训。建成1个应急消防科普教育基地,每月至少开放3次。推动中小学校达到消防宣传四有标准。70%以上的社区至少明确1名消防宣传大使。继续采取政府购买公共服务方式,大力推行消防+”等消防工作社会化模式。持续深化一警六员实操实训,督促有关部门对所有工业园区企业、学校、幼儿园、福利机构、保安公司、物业服务企业开展全员培训考核,年内新增准消防员不少于2400人。

    二、夯实消防安全基础

    (一)严格执行城乡消防规划。结合城市(城乡)总体规划修编,做好消防专项规划(专篇)修编和批准实施工作,按照“消防专项规划纳入本地城乡发展总体规划、城市控制性详细规划、经济社会五年发展规划、政府年度责任目标和政府年度重点项目建设名录原则,推动消防队站、市政消火栓等公共消防设施规划建设。

    (二)加强市政消火栓建设。按照政府投入经费,建部门负责建设,供水部门负责维护保养的原则,结合老城改造、新城区开发、工业园区建设等工作,完成市政消火栓建设任务,全县新增市政消火栓不少于70个。加强市政消火栓的日常维护管理,确保完好率达到98%以上。

    (三)壮大多种形式消防队伍。认真落实《江西省专职消防队和志愿消防队建设管理办法》和全市乡镇消防队伍建设吉水现场会议要求,在符合条件的乡镇全部建立政府专职或志愿消防队。年内,巴邱镇、罗田镇、仁和镇完成乡镇专职消防队建设任务并投入执勤,其中巴邱镇乡镇专职消防队要达到小型消防站标准。持续推进微型消防站和志愿消防队建设,将其纳入政府工程,推动消防安全重点单位、社区和配有固定消防设施的居民小区100%建立微型消防站,常住人口超过千人的行政村建立志愿消防队,并纳入本地灭火救援联勤、联训、联调、联战体系。

    (四)完成政府专职消防员和消防文员征召任务。年内全县征召政府专职消防队员不少于15名,消防救援部门管理的政府专职消防队员持证上岗率达到100%。

    (五)建强专业救援力量。乡镇根据辖区情况建强各类灾害事故处置攻坚班组。

    (六)完善应急指挥体系。协调相关部门明确综合应急救援指挥调度、隶属协同关系,建立统一、高效、权威的调度指挥体系。分灾种制定灾害事故应急响应处置手册和跨区域力量调集方案。年内,全县组织多部门应急联动联合实战演练不少于1次。

    (七)升级消防通信网络建设。依托现有消防应急调度指挥系统,推动应急救援综合指挥调度平台升级建设,实现灾害现场信息与实战指挥平台的智能化互联互通。建设城市重大灾害事故通信系统,实现现场组建通信指挥中心。建成覆盖专职消防队、微型消防站等多种形式消防力量的119接处警指挥调度系统,对接实战指挥平台和灭火救援APP,实现灭火救援联调联战功能。

    (八)提升火灾智能防控水平。加快推动“03专项在消防领域应用。落实智慧消防建设专项经费,建成县级消防远程监控平台,实现100%的消防安全重点单位和高层公共建筑自动消防设施、智慧安全用电监测信息接入平台,30%的高层住宅消防监测信息接入平台,推广安装智慧市政消火栓,实现智能定位。落实物防技防措施,鼓励小旅馆、群租房、合用场所、老旧住宅、文物古建筑、校外培训机构等场所推广安装智能独立火灾探测报警器。年内,全县安装智能独立火灾探测报警器不少于720个。

    (九)深化创建消防安全社区活动。组织宣传贯彻《物业消防安全管理规范》《微型消防站建设与管理规范》,政法委、宣传部、民政、住建、公安、消防救援等部门联合开展消防安全示范社区创建活动。将消防安全社区创建活动纳入政府目标责任和综治工作(平安建设)考评内容,30%示范社区年内要达标验收,培树至少2个典型示范社区,表彰奖励一批消防安全示范社区。

    三、落实消防安全责任

    (一)贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《消防安全责任制实施办法》和《江西省消防条例》,将消防安全纳入目标任务管理,定期召开会议研究部署消防工作,分行业、分领域、分地区组织消防安全大检查。重要节日或重大活动期间,政府主要领导或分管领导带队开展消防安全检查。

    (二)积极宣传贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《组建国家综合性消防救援队伍框架方案》(中办发〔201850号),按《框架方案》出台政策,建立健全消防救援工作汇报协商、车辆装备配备制度,完善消防救援人员家属随调和落户、子女入学、交通出行、看病就医、伤亡抚恤待遇、救济慰问、财政保障等具体措施。

    (三)督促行业部门加强本系统、本行业消防安全管理,将消防工作纳入考核内容。同时依托消防安全委员会平台,建立健全行业部门情况通报、会商研判、联合检查等机制。消防安全委员会每季度至少召开1次成员单位联席会,每季度向行业部门至少通报1次火灾警情信息和突出问题,对一般亡人火灾事故实行挂牌督办。

    (四)科学设定消防工作在综治、安全生产、平安建设等考核中的指标权重,实施政府消防工作年度考核,将考核结果抄送组织、人社等部门,深化考核结果运用。1231日前,向市政府和市消防安全委员会专题报告年度消防工作情况。

    (五)深入推动消防安全网格化管理。将消防安全网格融入县、乡、村三级综治中心实体化建设体系,将消防安全纳入基层政权建设和社区治理,统一调度考核。

    (六)公安部门要加强公安派出所消防工作的研究部署和督促指导,下发公安派出所消防工作责任书,继续履行消防监督检查和宣传教育职责,对公安派出所和民警消防监督工作成绩显著的,按规定予以表彰或奖励。

    (七)建立消防工作约谈机制。县政府挂牌督办重大火灾隐患单位仍久拖不改、不按期销案的,由县政府约谈所在乡镇政府和行业部门负责人;发生亡人或有影响火灾事故,约谈火灾发生地乡镇政府和行业部门负责人;一般亡人火灾事故由县政府约谈,较大亡人火灾事故提请市政府约谈。

    (八)推动消防安全信用体系建设。将消防信用信息纳入公共信用信息平台,完善信用信息评价和综合管理机制,实现信息共享和互联互通,建立健全消防安全守信联合激励和失信联合惩戒机制,推动各部门落实联合奖惩备忘录。

    (九)推进行业系统消防安全标准化管理。宣传贯彻《建筑消防设施维护保养管理规范》及重点行业消防安全管理标准,按照一部门一建议”“一行业一对策要求,重点督促教、民政、卫健、文广新旅等部门开展消防安全标准化管理达标创建,督促住建部门宣传贯彻《物业消防安全管理规范》,指导物业企业实施消防安全标准化管理。

    (十)深化消防安全重点单位、火灾高危单位消防安全标准化管理,定期组织开展六个一活动,提升消防安全四个能力。

    (十一)落实消防经费保障。按照江西省消防事业发展十三五规划要求,确保年度消防经费稳中有升。编制20202022年支出规划,落实年度项目经费。落实年度灭火救援装备专项采购经费53万元,消防监督执法办案专项经费不少于50万元,消防宣传专项经费不少于30万元。将消防战勤保障工作纳入政府应急救援保障体系。健全完善消防救援队伍人员生活待遇制度标准,落实地方性津贴补贴及政府性奖励工资。

    (十二)强化联勤保障机制。建立由政府牵头,相关部门协调,社会单位共同参与的联储、联运、联调保障机制,结合实际采取政府购买公共安全服务方式,落实相关装备配备任务。加强应急保障能力,积极参加市级组织开展的以装备技术保障、生活物资保障等为主要内容的综合性战勤保障跨区域实战拉动演练,提高应对重特大灾害事故遂行保障能力。


    2019年县消防安全委员会成员单位

    消防工作目标任务

    一、共性任务

    (一)根据本行业、系统业务工作特点,制定年度消防工作计划,将消防安全纳入行业法规政策、规划计划和应急预案,纳入日常管理、检查督办、考核评比等内容,提高消防安全管理水平。

    (二)贯彻落实国务院《消防安全责任制实施办法》,按照谁审批、谁监管,谁主管、谁监管管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全的要求,督促本行业、本系统相关单位落实消防安全责任制,建立消防安全管理制度,与直属单位签订《消防安全责任书》,确定专(兼)职消防安全管理人员,落实消防工作经费;开展针对性消防安全治理,消除火灾隐患;加强消防宣传教育培训,每年至少组织1次应急演练。

    (三)每半年对本行业、本系统消防安全情况至少开展1次督导检查,落实年度消防工作考核,严格奖惩。1231日前,向县政府和县消防安全委员会专题报告年度消防工作情况。

    (四)按照县政府和县消防安全委员会工作部署,认真开展消防安全专项治理行动。定期组织开展本行业、本系统消防安全检查,约谈存在消防安全突出问题的直属单位、分管领域社会单位负责人。

    (五)本单位及直属单位、分管领域社会单位按照消防技术标准配置消防设施和器材,定期检查和维护保养,对建筑消防设施每年进行1次检测,确保消防设施、器材完好有效。

    (六)本单位及直属单位、分管领域社会单位消防安全四个能力(检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生和消防宣传教育培训)建设达标。

    (七)本单位及直属单位、分管领域社会单位落实火灾隐患整改责任和资金,及时整改消除火灾隐患,确保单位消防安全。

    (八)将消防安全纳入干部和职工教育培训内容,定期组织开展消防宣传活动和行业、系统内部消防安全教育培训。

    (九)本单位及直属单位、分管领域社会单位消防安全责任人、管理人以及值班员、自动消防设施操作人员、专(兼)职消防人员等接受消防业务培训考核,严格落实消防控制室操作人员持证上岗制度。每半年至少组织开展1次消防应急疏散演练。

    二、部门任务

    县委宣传部:把握消防宣传导向,协调较大以上火灾事故宣传报道,督促新闻媒体面向社会开展公益性消防宣传。

    县委政法委:将消防安全作为网格化管理内容,纳入综治中心实体化建设,配合推动消防安全社区达标创建活动。

    县发改委:将公共消防设施建设纳入固定资产投资年度计划;协调消防领域信用信息纳入社会信用信息共享平台,实现信用信息共享,建立消防安全联合惩戒机制,依法依规实施联合惩戒。

    县民政局:加强养老、特困人员供养、救助管理、未成年人救助?;?、婚姻殡葬服务、儿童福利、智障和精神病人福利等民政服务机构日常消防安全管理,督促落实消防安全措施,将消防安全工作纳入其考核内容。贯彻落实《江西省养老机构消防安全管理规范》,开展消防安全标准化管理达标创建工作。推动养老机构开展消防安全评估,进行消防安全设施改造提升,推广安装物联网消防远程监控系统,运用物联网技术将火灾报警、消防设施和安全用电监测等数据接入远程监控系统。将消防工作纳入城乡社区治理范畴和示范社区创建考核指标体系,强化宣传引导,督促城乡社区消防安全。

    县财政局:严格落实消防业务经费保障制度,随经济发展逐步提高消防业务经费保障水平,确保消防业务保障经费和消防工作专项资金到位。配合人社部门健全完善消防救援队伍人员生活待遇制度标准,落实地方性津贴补贴。

    县人社局:指导、监督机关、企事业单位将消防安全知识纳入职业教育、继续教育和培训学习计划。健全完善消防救援队伍人员生活待遇制度标准,按政策规定落实有关工资福利待遇。鼓励社会力量开办消防安全教育培训机构,会同教、消防部门对消防安全培训机构实施监督和指导。将消防知识、消防基本技能列入各级各类劳动用工培训内容,并认真组织实施。依法指导、规范、检查、监督政府专职消防队员的招聘、劳动合同订立和履行、参加工伤保险等。

    县国有工业资产办:指导、督促本单位及下属企业加强消防安全管理。参加监管企业的消防安全事故调查,按照管理权限落实事故责任追究的有关规定。

    县工信局:督促、指导工业园区贯彻落实省政府办公厅《关于进一步加强工业园区消防工作的意见》要求,加强消防安全管理。依据职责负责危险化学品生产的行业规划和布局。出台支持消防物联网产业发展政策,将消防产业纳入应急产业同规划、同部署、同发展。将消防信息化建设纳入信息化发展规划。

    县交通运输局:加强道路、水路运输单位及其运输工具、仓储场所的行业消防安全管理,落实消防安全措施。将消防安全培训情况纳入危险化学品运输单位、运输工具和人员的资质认定内容。

    县应急管理局:严格行政审批,依法核发相关安全生产许可证。做好重大危险源的排查、辨识、登记工作,督促指导应急处置预案的制定和演练,及时通报重大危险源信息。对在安全生产监督检查中发现的消防安全隐患,移送、通报消防救援部门处理,建立并落实联合执法制度。组织开展防灾减灾宣传,提出地震灾害防御措施,为消防救援提供服务保障。

    县市场监管局:指导下属市管部门在审批涉及消防安全事项依法将消防安全状况作为重要依据。加强全县消防安全管理及相关技术要求的落实。加强对生产、流通领域消防产品的监督管理,严厉查处生产、销售不合格消防产品行为,会同消防救援部门建立落实消防产品联合执法和信息互通制度,对违反消防法律法规的行为进行联合查处。加强生产、流通领域电气产品和电动自行车产品的监督管理,严厉查处生产、销售不合格电气和电动自行车产品行为。加强对特种设备操作管理人员的安全培训。

    县农业农村局:加强农业收获季节的农业生产防火工作;结合农业生产,组织开展农业消防安全知识培训和宣传教育;指导、督促粮食流通领域和仓储场所做好消防安全管理,落实消防安全措施。

    县林业局:指导、督促下属单位做好森林防火,组织开展森林消防安全知识培训和宣传教育。协调森林公安局做好森林火灾事故调查。

    县水利局:指导、督促各级水利部门做好水利工程、水利设施的消防安全管理,落实消防安全措施。为消防应急救援提供服务保障,及时将重大灾害事故预警信息通报消防救援部门。将消防水源纳入相关基础设施建设工程。

    县气象局:及时发布气象信息预报,提出气象灾害防御措施,为消防救援提供服务保障。

    县自然资源局:指导、督促各乡镇和有关部门做好消防站、消防车通道等设施的用地与土地利用总体规划,指导解决各乡镇和有关部门城乡消防用地问题。配合消防救援部门加快规划编制、及时修订消防专项规划,将消防专项规划纳入城乡总体规划。及时发布地质灾害信息预报,提出地质灾害防御措施,为消防应急救援提供服务保障。

    县住建局:积极推动建设工程审批制度改革,将消防设计审查纳入施工审查,推进联合验收。组织宣传贯彻《物业消防安全管理规范》,开展物业消防安全标准化管理达标创建工作。指导、监督全县物业服务企业加强消防安全管理,将消防安全知识纳入物业管理人员培训内容。推动物业服务企业在居民住宅小区设置电动自行车集中停放和充电场所,组织物业服务企业开展住宅小区、居民楼院消防安全检查,及时消除火灾隐患。加强建设领域主体责任单位及执业人员的监管,加强施工图审查、建设工程质量的日常监管,强化消防安全源头管控。组织开展建设工程和建筑拆除工程施工工地排查整治,加强施工现场的消防监管,建立并落实联合执法制度。指导、协调全县消防基础设施建设,加强城市消防基础设施建设和维护管理,确保消防基础设施完好有效,推动建立智慧市政消火栓物联网远程监控平台。指导、督促做好人防工程的消防安全管理,组织开展人防工程消防安全检查,及时消除火灾隐患。

    县房管局:加强对直属单位及直接负责的公房、廉租房、公共租赁住宅的消防安全管理。

    县城管局:加强对临时建筑、户外广告和摊点的审批管理,依法清理占用(堵塞)消防车道、影响灭火救援和疏散逃生的临时建(构)筑物、户外广告(灯箱)和摊点??瓜腊踩?,为消防公益宣传提供广告泊位。

    县银监办指导、督促银行业保险业加强经营场所的消防安全管理,组织开展行业火灾隐患整治。

    县商务局:贯彻落实《江西省商场市场消防安全管理规范》,加强商场、市场、成品油市场的消防安全管理。

    县公安局:在国家法律法规规章修订前,继续执行现行法律法规规章,依法依规履行消防工作职责。指导督促公安派出所继续履行消防监督检查和消防宣传教育职责,加大对三级消防安全重点单位和九小场所、群租房、城中村等不放心区域督检查力度;加消防安全社区达标创建指导力度,加大住宅小区和电动自行车消防安全治理力度。依法办理失火罪和消防责任事故罪案件。

    县司法局:将消防法律、法规和消防安全知识纳入普法宣传教育的重要内容。指导、督促依法行政,对涉及消防的行政执法行为进行监督检查。

    县消防救援大队:根据经济社会发展需要,提出消防事业发展规划意见,推动全县公共消防设施、消防装备和多种消防力量建设。依法承?;鹪制司?、重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作,组织实施专业技能训练,配备并维护保养装备器材,对专职消防队、志愿消防队、微型消防站等消防组织进行业务指导,提高火灾扑救和应急救援的能力。指导全县消防监督执法工作,依法开展消防监督检查,配合各部门开展行业系统消防安全检查,查处各类消防违法行为,消除火灾隐患。依法开展消防宣传教育培训,督促、指导和协助有关单位做好消防宣传和消防培训。依法开展火灾事故调查。

    县科技局:将消防科技进步纳入科技发展规划和中央财政科技计划(专项、基金等)并组织实施。组织指导消防安全重大科技攻关、基础研究和应用研究,会同有关部门加快推动国家“03专项成果在消防领域的应用,推动出台政府+市场推广运行机制,打造智慧消防物联网精准防控体系。将消防知识纳入科普教育内容。

    县教体局:督促、指导下属单位和直管学校建立消防安全责任制,落实消防安全措施,将消防知识纳入学校安全教育计划。从严把关涉及消防安全的审批项目,依法严格审批涉及消防安全的法定条件,对不符合法定条件的,不得核发证照或批准开办。贯彻落实《江西省学校消防安全管理规范》,开展学校消防安全标准化管理达标创建工作。将消防安全教育纳入教师安全教育培训计划和学校日常教育教学内容?;浜舷谰仍棵趴瓜乐魈庑逃疃?/span>。指导督促体育场馆加强消防安全管理。

    县文广新旅局:将消防救援部门的批准文件作为申请设立公共娱乐场所需提交的文件资料,严格公共娱乐场所行政许可。加强对公共娱乐场所、旅游景区、星级饭店以及其他涉旅单位的消防安全管理,贯彻落实《江西省公共娱乐场所消防安全管理规范》《江西省宾馆饭店消防安全管理规范》,开展消防安全标准化管理达标创建。加强对文博单位的消防安全管理,推动文博系统行业单位落实《文物建筑消防安全管理十项规定》和《文物建筑电气防火导则》(试行),实施消防安全标准化管理。将消防安全知识纳入旅游从业人员岗位培训和考核内容。

    县卫健委严格医疗卫生机构设置审批和职业登记,对不具备消防安全条件的,不予批准开办。督促、指导下属卫生系统和各类医疗机构加强消防安全管理,推动智能独立火灾探测报警器、安全用电监测在下属卫生系统和各级各类医疗机构的运用。开展消防安全检查,消除火灾隐患,并将消防安全纳入工作目标考核,推动医疗机构开展消防安全评估。贯彻落实《江西省医院消防安全管理规范》,开展医院消防安全标准化管理达标创建工作。

    县供电公司:开展本单位消防安全评估,指导、督促下属企业做好消防安全管理工作。组织开展输配电线路和受(送)电设施安全检查,消除火灾隐患。配合相关部门做好老旧电气线路升级改造,推广应用先进的电气火灾防范技术??褂玫缰缎逃?,引导用户安全用电。

    县供销社指导、督促做好农业生产资料、农副产品、日用消费品生产、流通、仓储领域的消防安全管理。

    县烟草专卖局:开展本单位消防安全评估,指导、督促下属企业做好消防安全管理工作。

    县石油公司:指导、督促下属单位做好消防安全管理工作,组织开展单位内部消防安全检查,及时消除火灾隐患。组织开展从业人员消防安全培训。

    县人保财险公司:做好消防安全管理工作,承?;鹪止谠鹑伪O?,宣传引导火灾高危单位投保。

    县融媒体中心:积极创作优秀消防安全文化产品,适时刊播消防工作动态,刊载消防安全知识,曝光火灾隐患,播放消防安全公益广告,积极开展消防宣传教育。


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